為什麼印度食品衛生這麼不安全？深入解析背後的 5 大主因
更新日期： 2025 年 4 月 21 日
印度以其多樣化的美食文化聞名於世，從香料濃郁的咖哩到街頭小吃，吸引了無數饕客。
然而，食品衛生問題卻一直是印度面臨的重大挑戰。根據世界衛生組織的資料，印度每年有數百萬人因食源性疾病而生病，特別是兒童更為脆弱。
那麼，為什麼印度的食品安全狀況如此令人擔憂？以下是五個主要原因的深入解析：
法規雖完整，但執行力嚴重不足
表面上看，印度在食品安全上並非「無法可管」。早在 2006 年，印度政府就通過了《食品安全與標準法》（Food Safety and Standards Act, 2006），並成立了「食品安全與標準局（FSSAI）」，統一監管全國的食品標準與品質。
FSSAI 的職責包括：制定食品安全規範、核發業者執照、定期抽查樣品、教育公眾飲食安全等。這套制度看似先進，甚至與歐洲和美國的標準接近，但實際情況卻大不相同——最大問題就在於「有法無力執行」。
執行人手嚴重不足，管不過來
印度全國有超過 600 個行政區，但食品安全人員的配置極為稀少。根據報導，有些地區平均一名官員需負責數百個餐廳、工廠和市場的抽檢工作，遠遠超過正常的負荷。
這意味著大量攤販、小吃店、食品工廠根本沒機會被實地稽查。有些地方甚至一年都無法完成一次全面檢查，許多問題食品就這樣輕鬆流入市場。
抓到了也沒關係，處罰不痛不癢
即使真的查到違規，比如使用過期原料、非法添加劑或加工環境不衛生，業者面對的懲罰通常非常輕微。
很多案例只是口頭警告、象徵性罰款（例如只罰幾千盧比，相當於幾百台幣），根本無法嚇阻不法行為。違法成本低於營收損失，自然讓一些業者「寧願被罰，也要賺錢」。
更嚴重的是，有些業者甚至完全沒有註冊或執照，屬於「非法經營」，卻因為地方監管鬆散或資源不足，仍能長期運作不被查封。
監管出現黑幕，貪污讓制度破功
除了資源不足、處罰太輕外，食品監管系統內部也存在腐敗問題。
有媒體揭露，部分地方的 FSSAI 檢查員會接受業者賄賂，不但放水、不開罰，甚至提前通風報信讓攤商「臨時清場」。這種情況讓民眾對食品監管完全失去信心。
一項調查顯示，有高達七成的印度消費者表示對食品監管部門沒有信心，其中有 36% 直言「完全不信任」。在這樣的制度下，即使食品法規設計得再好，也難以發揮實質作用。
街頭食品文化盛行，但衛生條件堪憂
如果你曾造訪印度，一定對街頭那琳瑯滿目的小吃印象深刻。
從炸物小吃（如 Samosa）、甜點（如 Jalebi）、香料奶茶（Chai）到現煮咖哩，街頭攤販幾乎構成了印度飲食文化的靈魂。
這些攤販價格實惠、口味地道，也因此深受當地人與外國旅客的喜愛。但遺憾的是，美味背後往往藏著衛生風險。
攤販遍地開花，但缺乏基本衛生設施
在印度各大城市、車站、市集、校園旁，隨處可見臨時搭建的街頭攤位。許多攤商以手推車、簡易棚架作為「行動廚房」，但大多沒有接上乾淨水源、無洗手台、無排水設備，更不用說冷藏保鮮或廚餘處理。
有些攤販甚至直接用附近的公共水溝水來洗蔬菜或鍋具，這些水源往往早已受到污染。烹調設備多為煤氣爐、炭火爐，油鍋長時間重複使用，油黑不見底的情形屢見不鮮。
而垃圾怎麼處理呢？大多數攤商要嘛直接丟路邊，要嘛丟進沒有蓋子的垃圾桶，蚊蠅孳生問題隨之而來。
攤販衛生意識低，操作方式令人擔憂
一份針對印度首都新德里地區的調查指出，街頭食品攤販中：
- 僅有 3% 使用手套處理食材
- 僅有 2% 習慣在處理生熟食前後洗手
- 超過 70% 的人穿著不整，未戴帽網或口罩
這些從業者大多未經正規訓練，不了解交叉污染、病菌傳播的風險，也沒有受過食品衛生法的教育。
此外，有些攤販在備餐同時，也會用同一條毛巾擦手、擦碗、擦桌面，這條毛巾從早擦到晚，實際上早已變成細菌溫床。即便有些攤販想要注意清潔，也苦於沒有設施、沒有資源，只能「照慣例」操作。
環境污染嚴重，病媒蟲鼠四處橫行
由於城市垃圾清運不即時、污水排放不良，街頭攤販常處於環境骯髒的地方——例如下水道邊、垃圾堆旁或公共廁所外。
許多攤位旁不乏蒼蠅、蟑螂、甚至老鼠出沒。一旦食材或熟食暴露在外（未加蓋），就極容易被病媒污染。研究指出，在超過一半的街頭食品攤位中，可見蒼蠅密集聚集。
此外，印度夏季氣溫高達 40°C 以上，若無冷藏設備，肉類、牛奶、醬汁等極易腐敗。攤販有時會為了避免損失，繼續使用已變質的食材，加重食安風險。
乾淨水源與基礎設施不足，是食品安全的隱形殺手
食品衛生不只是食材本身的問題，乾淨的水、垃圾處理系統、污水排放設施，都是維護飲食安全不可或缺的一環。
但在印度，這些基礎設施的缺乏，正是導致食品污染的「隱形元凶」。
無論是街邊小吃、家庭廚房，還是食品加工廠，只要用水不潔、環境惡劣，就可能讓再好的原料也變得有害。
水質污染嚴重，使用受污染水源是日常
根據《世界銀行》與《世界衛生組織》數據，印度全國約有 70% 的地表水不適合直接飲用。這些水源常受到：
- 未處理的生活污水
- 工業排放
- 農業化肥與農藥殘留
等多重污染。
在農村地區，許多農夫直接使用河水或地下水進行灌溉，這些水可能含有重金屬、細菌或化學殘留物。當這些水灌溉蔬果作物，就可能導致農產品含有有害物質。
而在都市中，許多街頭小販或小型餐館因為沒有自來水系統，只能使用當地水井或送水桶作業，這些水的品質未必經過過濾或檢驗，風險極高。
更糟的是，許多攤販甚至直接使用這些水來：
- 清洗食材（如洋蔥、番茄）
- 沖洗餐具
- 調製飲料（如加冰水的果汁）
這等於將病菌或有毒物質直接帶入顧客體內，成為腸胃炎、痢疾甚至更嚴重疾病的來源。
污水處理率低，污染進一步惡化水源
印度每天排出的城市污水超過 620 億公升，但根據官方統計，僅有約 30% 的污水在排放前有經過處理，其餘的大量污水直接排入：
- 河流（如恆河、亞穆納河）
- 湖泊
- 地下水層
這不但污染了自然環境，也影響到民生用水與農業灌溉，形成惡性循環。
例如恆河，是數億人生活與信仰的依靠，但長期以來卻成為廢水的「終點站」。大量家庭排泄物、寺廟祭祀廢棄物、屠宰場血水直接排入河流，造成嚴重生菌污染與化學殘留。
這樣的環境下，若食品製作過程接觸到這些水源，自然難以保證安全。
垃圾與環境衛生差，街頭就是病菌培養皿
除了水，垃圾與病媒管理也是食品安全的關鍵一環，但印度在這方面的表現也堪憂。
- 許多城市缺乏有效的垃圾清運制度，甚至沒有垃圾分類制度。
- 攤販區與傳統市場常堆積大量食物殘渣與廚餘，蚊蠅老鼠橫行。
- 垃圾桶不是不見了，就是沒有蓋，還經常滿溢、惡臭難聞。
這些垃圾若靠近食品攤位，不僅空氣中彌漫細菌、孢子、病毒，也會讓病媒（如蒼蠅）帶菌接觸食品。
一隻飛過垃圾堆又停在你食物上的蒼蠅，可能就帶來沙門氏菌、大腸桿菌、霍亂弧菌等致病源。
根據一份針對德里街頭攤販的調查，有超過 45% 的攤販周圍出現大量蒼蠅、老鼠或開放式垃圾堆，與食品距離不到 1 公尺。
消費者食品安全意識薄弱，問題更難被揭露與改善
食品安全，不只是政府或業者的責任，消費者本身的衛生意識與行動力，也會決定整個社會對食安的要求有多高。
然而在印度，這一環卻常常是最薄弱的。
許多印度民眾雖然深愛街頭美食、家庭料理，卻對「什麼是安全食品、怎麼判斷不衛生」缺乏基本認識，這讓不良業者更有空間持續販售劣質甚至危險的食品。
缺乏食品安全知識，吃得安不安心只能靠運氣
許多印度消費者不知道什麼樣的食品操作會帶來健康風險，例如：
- 不知道交叉污染是什麼（如同一把刀切生肉又切熟食）
- 不清楚手部衛生與食物病菌傳播的關聯
- 不理解食材保存溫度的重要性（例如：牛奶若沒冷藏很快會變質）
更重要的是，有些人甚至認為，只要食物有煮熟、有香味、有辣味，就代表「已經殺菌」或「安全無虞」——這其實是個誤解。
像是某些毒素（如沙門氏菌、大腸桿菌產生的內毒素）即使經過高溫加熱仍可殘留，造成食物中毒。
這種「認知落差」讓消費者即便出現輕微腸胃不適，也不會將其聯想到食安問題，反而常常歸咎為「水土不服」或「體質虛」。
對不衛生環境習以為常，甚至成為飲食文化的一部分
印度街頭小吃琳瑯滿目，是日常也是情感的寄託。
很多人從小就習慣站在馬路邊、下水道旁吃熱呼呼的炸物、甜點、米飯。
久而久之，「衛生不夠好」反而變成一種可容忍、甚至不再被認為是問題的現象：
- 「攤販沒有手套很正常」
- 「這家味道好，衛生差一點也無所謂」
- 「吃久了身體會習慣」
甚至有些人會說：「吃街邊小吃可以練腸胃。」這種觀念看似幽默，實則危險。
當社會對不衛生的食品製備行為容忍度高，就會讓從業者缺乏壓力去改善操作流程。畢竟「顧客沒意見」，他們自然也不會自我要求。
缺乏維權與舉報意識，問題難以曝光與制裁
根據 2024 年的一份民調，印度有超過 七成的消費者對食品監管單位缺乏信心。
但矛盾的是，即便遇到明顯的食安問題：
- 食物中吃到異物
- 飲料變質、酸敗
- 餐後出現腹瀉、嘔吐
多數人仍選擇忍氣吞聲，沒有舉報或申訴。
原因可能包括：
- 不知道該向哪個單位反映
- 覺得反映了也「沒人處理」
- 麻煩、不值得為幾十盧比的食物鬧事
這樣的現象導致許多問題食品從未被通報，也讓政府無法即時發現熱點問題、採取行動。
結果是：消費者愈沉默，業者愈大膽，政府愈難管，整體食安環境就愈糟。
食品供應鏈管理不善，從產地到餐桌充滿風險
食品安全不只發生在餐桌上，從農場、加工廠、配送、販售到消費者手中，每一個環節都可能成為污染的破口。
遺憾的是，在印度，這條「從產地到餐桌」的供應鏈管理仍有許多漏洞，造成大量食品在未進入消費者口中前就已出現品質問題。
冷鏈物流不健全，食材高溫下易腐敗
印度地處熱帶，夏季氣溫動輒超過 40°C，而許多食品（如肉類、乳製品、海鮮、熟食）都需要在低溫下儲存與運輸，否則很容易腐壞變質。
然而，印度在冷鏈建設方面長期不足：
- 大量小型食品業者與攤販無法負擔冷藏設備成本
- 農村與城郊的冷藏物流站點數量少，基礎設施落差明顯
- 運送過程常發生斷電、冷氣不足或無冷藏車的情形
根據印度冷鏈協會的數據，全國冷藏容量只足以支撐不到 10% 的易腐食品需求，導致大部分農產品與動物性食品仍在常溫條件下流通。
例如，牛奶在未經妥善冷藏的情況下配送至超市或餐廳，往往已開始變質，甚至發酸、孳生細菌。消費者若不察覺，食用後便可能出現腸胃不適。
食品摻假與非法添加問題層出不窮
印度是全球食品摻假問題最嚴重的國家之一。根據 FSSAI 的統計，每年抽檢的食品中，有高達 25% 不符合安全標準，其中大量為摻假或使用非法添加物的產品。
常見摻假手法包括：
- 薑黃粉中加入鉛鉻酸鹽讓色澤更鮮艷（鉛為重金屬，可能造成中毒）
- 牛奶中加入水或洗衣粉成分以增加濃稠感
- 食用油混合低質劣油以節省成本
- 甜品中使用工業色素或甲醛以延長保存期或改善外觀
最令人震驚的是，有些知名品牌香料也被發現含有農藥殘留超標。例如 2024 年，新加坡與香港政府就曾因「殺蟲劑含量超標」而下架多款印度進口香料，包括 MDH 和 Everest 兩大品牌，引發消費者恐慌。
這類摻假行為，不僅傷害消費者健康，也破壞了對整體食品市場的信任。
缺乏食品追溯系統，出事後難找源頭
在許多先進國家，一旦食品發生問題，都可以透過包裝上的生產批號與條碼，迅速追溯到：
- 食材來源是哪個農場或供應商
- 是哪一家工廠負責加工
- 運送流程經過哪幾站
這種「食品履歷」制度，可以在第一時間將問題產品全面召回，避免更多人受害。
但在印度，大多數食品（尤其是散裝食品、街邊食品、傳統市場商品）沒有清楚的生產標示與流向紀錄。一旦發生食安事件，例如顧客吃壞肚子、檢出毒素，往往無法確認：
- 問題是哪一批貨？
- 食材來自哪裡？
- 是誰負責加工？
結果就只能「不了了之」，既無法懲處責任者，也無法防止下一次相同問題重演。
結語
印度的食品衛生問題是多方面因素交織的結果，包括法規執行力不足、街頭食品文化盛行但衛生條件差、水源與基礎設施問題、消費者食品安全意識薄弱，以及食品供應鏈管理不善。
要改善這一狀況，印度需要從政府監管、基礎設施建設、消費者教育等多方面入手，全面提升食品安全水平。
